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聊聊双重国籍那些事儿
  一个国家到底是否“承认”双重国籍,要看怎么定义“承认”的概念。
  其实,真正意义上的完全“承认”双重国籍是不可能的。因为一个政府如果既承认某人是本国公民,又承认他/她是外国公民,那么势必产生一些矛盾:有些权力(义务)是本国公民才享有(履行)的,比如选举投票权,服兵役等。外国公民是不得享有(履行)的。如果既承认他是本国公民,又承认他是外国公民,那么这些权力和义务到底是给他还是不给他?
  所以真正意义上的“承认”双重国籍是不可能的。欧美等西方国家,采取的政策是不承认双重国籍,但不禁止本国公民拥有双重国籍。具体地说,如果一个人拥有本国和另一个国双重国籍,那么本国政府只承认他是本国公民,不承认他(事实上拥有的)的外国公民资格。
  对于不禁止本国公民拥有双重国籍的国家,通常允许双重国籍人使用另一国护照作为旅行证件(也只能作为旅行证件使用)。这就是美国和其他很多国家采取的不承认双重国籍,但不禁止本国公民拥有双重国籍的政策。网上和媒体经常把这种情况也称之为“承认双重国籍”,其实是不确切的。
  中国目前对待双重国籍的政策是:不光不承认,还禁止本国公民拥有双重国籍。按照网上和媒体的说法,也就是“不承认双重国籍”。那么中国是不是禁止所有中国公民拥有双重国籍呢?答案不是。以下几种特殊公民例外:1.香港特别行政区居民;2.澳门特别行政区居民;3.父母是大陆土著且没有定居国外,本人因出生在国外自动获得外国国籍的中国血统儿童。对于上述三种特殊公民,中国政府采取的是和美国基本相同的政策,即不承认他们(事实上拥有的)的外国国籍,但不禁止他们拥有外国国籍。如果按照网上和媒体的说法,就是对这三种特殊公民“承认双重国籍”。
  只有来自大陆的土著,才被禁止拥有双重国籍。一旦某大陆土著自愿加入了外国国籍,按照中国国籍法第9条。
  由于97以前香港人拿的是英国海外属地护照(BNO护照),同时港英政府允许他们拥有第二个国籍(加拿大最多)。如果回归后中国禁止他们拥有第二个国籍,肯定引起港人反弹。所以中国对他们采取了和美国基本相同的政策----允许他们拥有双重国籍。澳门也是类似。
  对于“父母是大陆土著且没有定居国外,本人因出生在国外自动获得外国国籍的中国血统儿童”,各位北美的同胞应该很熟悉了。(根据国籍法第5条)
  也就是说,只要父母均未加入外国国籍也未取得外国绿卡,你的孩子就被成为中国公民了,也不管孩子有没有外国国籍和外国护照。
  孩子持旅行证回国后可以享受中国公民(儿童)的待遇:可以上户口(如果超生一样要交罚款),享受义务教育,无居留期限限制(有些地方公安对旅行证过期的儿童进行罚款,这是乱来,估计是家长没有打点好),甚至申请中国护照。给孩子申请旅行证,上户口的时候,领事馆和公安均不要求孩子退出外国国籍。同时,中国政府允许孩子使用旅行证(如果没过期的话)或者一次性出境通行证(如果旅行证过期的话)加上外国(美国)护照,随时随地返回他的另一个国籍国(美国)。此时中国政府仍然将孩子视为中国公民,但孩子的外国(美国)护照在中国出境时作为旅行证件使用,也就是作为目的地国允许其入境的证明使用。
  所以,中国政府是事实上不禁止孩子拥有中国和出生国的双重国籍。但中国有关部门从未(以后肯定也不会)公开这么说。如果你去问中领馆的人,他们一定会告诉你“中国不承认双重国籍”或者“中国不允许拥有双重国籍”。
  当然,这类孩子的双重国籍,是有限制的,不是永久的,还与父母的身份有关。一旦旅行证过期,父母取得了绿卡,那么孩子立即被只有外国国籍。他/她去中国只能凭外国护照申请中国签证了。这就是命——因为我们是来自大陆的土著,所以我们的孩子也只能是半土著。不像港澳人士,可以同时持有外国和中国(港澳特区)护照。而且可以永久持有下去。我们的半土著孩子,出生后虽然被中国公民了,但连中国护照都没资格拿,只能拿护照的替代品(旅行证),而且还不能一直拿下去。
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